Cum a reușit Rusia să scape de impactul sancțiunilor – cu puțin ajutor din partea prietenilor săi

Cum a reușit Rusia să scape de impactul sancțiunilor – cu puțin ajutor din partea prietenilor săi

La aproape doi ani după Occident a răspuns la invazia rusă a Ucrainei cu o serie de sancțiunio rundă proaspătă măsuri economice anunțate de administrația Biden la 23 februarie 2024. Noile sancţiuni, impuse după moartea liderului opoziției ruse Alexei Navalnîia crescut numărul persoanelor și entităților vizate acum de SUA la peste 2.000.

Aceste măsuri au parcurs toată gamade la sancțiuni specifice împotriva președintelui Vladimir Putin și a altor membri ai elitei Moscovei până la restricții mai ample asupra comerțului și investițiilor.

Și totuși ele există puține dovezi că sancțiunile au avut un impact semnificativ despre capacitatea lui Putin de a duce război.

La fel de experți în sancțiuni financiarecredem că atenuarea impactului sancțiunilor poate fi atribuită în mare măsură modului în care Putin a reușit să „protejeze” economia rusă cu ajutorul statelor prietene.

regimul de sancțiuni rusesc

Regimul de sancțiuni implementat de SUA și partenerii săi în Uniunea Europeană, împreună cu Japonia, Australia, Noua Zeelandă, Coreea de Sud și Elveția, a fost, de asemenea, vizată pe scară largă.

Au fost impuse restricții asupra persoanelor și companiilor aflate pe o listă neagră din ce în ce mai mare – SUA o numesc Lista denumirilor speciale ale resortisanților și ale persoanelor excluse. Lista include entități atât din Rusia, cât și din rețeaua de achiziții și lanțurile de aprovizionare ale Rusiei care operează în alte țări.

Includerea pe listă are ca efect blocarea activelor unei entități interzise. Între timp, națiunilor și întreprinderilor din SUA le este interzis să facă afaceri cu entitățile de pe listă.

Sancțiunile financiare au, de asemenea se concentrează pe domenii specifice, cum ar fi sectorul serviciilor financiare. Băncilor li s-a interzis să compenseze plăți și să faciliteze fluxul de bani către sectoarele cheie generatoare de venituri ale Rusiei, cum ar fi industria petrolului și a energiei. Astfel de sancțiuni sectoriale vizează toate întreprinderile din acel sector și, teoretic, poate avea efecte devastatoare asupra unei economii.

În plus, SUA a fost chirurgicală și precaută utilizarea sancțiunilor financiare secundare. Sancțiunile economice secundare, care pedepsesc persoanele și companiile din țări terțe care întrețin tranzacții comerciale și financiare cu entități interzise, ​​pot fi provocatoare din punct de vedere politic și diplomatic, având în vedere că companiile vizate nu fac deseori nimic ilegal în țările lor de origine.

Statele Unite’ Biroul Industriei și Securității din cadrul Departamentului Comerțului și Uniunea Europeana au implementat, de asemenea, controale la export care limitează sectorul militar al Rusiei să acceseze tehnologii cheie pentru efortul de război.

Efect de diminuare

Aceste sancțiuni economice au pus o presiune semnificativă asupra economiei ruse în primul an de război. Dovezi de dificultăți economice în 2022 pot fi văzute în creșterea ratei inflației de la 6,7% la 13,8%. Între timp, produsul intern brut al Rusiei a scăzut 3% până la 4% în primele nouă luni de războideși analiștii au prezis inițial o scădere a PIB-ului de până la 10%.

Dar de atunci, economia rusă a rezistat impactului sancțiunilor. Potrivit datelor de la Fondul Monetar Internațional, este așteptată rata inflației să scadă la 6,3% în 2024. Unii analişti prevăd Economia Rusiei se va redresa în continuare în 2024cu FMI estimează o creștere a PIB-ului de 2,6%. – raportat la estimările anterioare ale o creștere de doar 1,1%..

Vladimir Putin vizitează o fabrică de tancuri pe 15 februarie 2024.
Alexander Kazakov/AFP prin Getty Images

Acest efect de diminuare asupra economiei ruse ilustrează un adevăr general: sancțiunile sunt greu de susținut. Ele sunt eficiente numai atunci când sunt aplicate în mod consecvent și Puține țări, în afară de Statele Unite, au avut rezistența să impună controale la export pentru o perioadă prelungită de timp.

Cetatea Rusiei „protejată la sancțiuni”.

De asemenea, Rusia a putut să se adapteze la sancțiuni prin adoptarea diferitelor strategii, dintre care unele au început cu mult înainte de invazia din 2022. Până atunci, Rusia s-a confruntat cu ani de se impun sancțiuni după anexarea ilegală a Crimeei în 2014. Planul pus în aplicare de Moscova pentru a stimula economia a fost numit „Cetatea Rusia” și a constat în construirea importante rezerve valutare pentru a menține încrederea în rubla rusă.

Cu toate acestea, diversificarea rezervelor valutare este doar o parte a strategiei.

Constrângerile economice și financiare limitate impuse de SUA și de alții după anexarea Crimeei au oferit Rusiei spațiu și timp pentru a întreprinde o strategie sancțiuni asupra economiei sale mai largi.

Experții în sancțiuni ca Caileigh Glenn eu am au identificat patru strategii utilizate de țări pentru a-și proteja economia de sancțiuni: substituirea importurilorconsolidarea cooperării cu străinătatea, represalii prin contrasancțiuni și reducerea dependenței de orice monedă de rezervă unică.

În timp ce Rusia a angajat unul combinație a acestor strategiicultivarea parteneriatelor cu țări dispuse să ignore sancțiunile occidentale – sau dispuse să privească în altă parte – pare să fi fost o strategie deosebit de reușită.

China: un partener esențial

Din fericire pentru Rusia, China a fost un partener oarecum dispus.

Pe tot parcursul conflictului din Ucraina, China a jucat un act de echilibru: dispusă să-și mențină atât relația cu Rusia, cât și legăturile economice cu SUA, UE și Ucraina.

În conformitate cu această politică, China s-a abținut de la a-și impune propriile sancțiuni economice împotriva Moscovei și a făcut acest lucru a umplut, pentru Rusia, golul din cauza scăderii comerţului cu ţările sancţionare.

În 2023, de exemplu, oficialii ruși au spus că aproximativ jumătate din exporturile de petrol și petrol ale țării au fost exportate în China – mult mai mare decât înainte de sancțiuni. De asemenea, exporturile Chinei către Rusia, inclusiv smartphone-uri, a crescut astronomic de la nivelul Ucrainei de dinainte de războiîn mare parte din cauza sancțiunilor SUA și UE împotriva Rusiei.

Cooperarea chino-rusă a fost în creștere chiar înainte de invazia din 2022. Președinții Xi Jinping și Putin au întâlnit de mai multe ori din 2013, cu un an înainte de invazia Crimeei de către Rusia. Și de atunci, cele două țări au realizat o diverse acorduri bilaterale în domenii precum comerțul, energia, diplomația și cooperarea militară.

Ca atare, creșterea comerțului dintre China și Rusia din 2022 face parte dintr-o traiectorie mai amplă a Moscovei de a deveni mai puțin dependentă de puterile occidentale.

Și acest lucru a făcut economia rusă mai puțin vulnerabilă la sancțiunile din partea țărilor occidentale. Cota Chinei în limba rusă comertul a crescut de la aproximativ 10% în 2013 la 18% în 2021. În aceeași perioadă, ponderea UE a scăzut de la 47% la 36%, iar ponderea SUA a rămas relativ stabilă – în jur de 3% până la 4%.

Cu toate acestea, capacitatea Rusiei de a se izola de sancțiuni prin creșterea comerțului cu China se poate confrunta cu un eșec. UE a emis recent sancțiuni secundare la 193 de întreprinderi și persoane fizice care lucrează cu Rusia, inclusiv trei companii din China continentală și una din Hong Kong. SUA este având în vedere sancțiuni similare și împotriva companiilor chineze.

Acest lucru poate fi deosebit de problematic pentru Rusia, deoarece China este mult mai puțin dependentă din punct de vedere economic de Rusia. Rusia a reprezentat doar 2% din cota comercială a Chinei în 2021şi deşi comerţul dintre cei doi a crescut în 2023, comerțul cu SUA, UE și alte țări din Asia rămâne mai integrat în economia chineză.

Alți distrugători de penalități

Coreea de Nord și Iranul – aceleași ținte ale sancțiunilor cuprinzătoare – au apărut, de asemenea, ca parteneri importanți în strategia Rusiei de a-și proteja economia de război de sancțiuni. În concordanță cu o traiectorie de legătură mai strânsă de când Putin a preluat conducereaCoreea de Nord este acum ar fi furnizat Rusiei rachete și alte arme. La fel, Iranul a vândut drone Rusiei pentru utilizare în conflictul ucrainean.

Țările occidentale s-au angajat și în ridicarea sancțiunilor. În decembrie 2023, Departamentul de Trezorerie al SUA rechizitori desigilate asociat cu o rețea din Belgia acuzată de coordonarea vânzării de electronice către companii rusești. Astfel de rețele subminează controalele la export concepute de Occident pentru a limita achizițiile rusești de tehnologii critice.

De asemenea, aplicarea insuficientă a sancțiunilor a permis Rusiei să eludeze restricțiile. Un raport Reuters privind lanțul de aprovizionare din timpul războiului din Rusia a constatat că, din februarie până în octombrie 2022, aproximativ 2,6 miliarde USD în calculatoare și componente electronice ajuns în Rusiacu cel puțin 777 milioane dolari din produse provenind de la companii occidentale precum Intel și Texas Instruments.

Aceste exporturi către Rusia au inclus și cipuri care ar putea fi folosite la fabricarea de arme de înaltă tehnologie. Recent analiza de către Institutul KSE a constatat că importurile rusești de „articole de luptă cu prioritate înaltă” și-au revenit în mare măsură de la impunerea sancțiunilor în 2022.

Pasii urmatori

Cheia pentru îmbunătățirea eficacității sancțiunilor economice este dezvoltarea unor mecanisme puternice de aplicare a legii – atât împotriva întreprinderilor, cât și a persoanelor fizice.

Utilizarea mai mare a sancțiunilor secundare, împreună cu pedepse mai dure împotriva celor care încalcă sancțiunile, vor crește costul ridicării sancțiunilor și vor face aceste tranzacții mai puțin atractive. Cercetările au arătat că, cu cât persistă mai mult timp sancțiunile economice, cu atât devin mai puțin eficiente – și la doi ani de la începutul conflictului din Ucraina, Rusia s-a dovedit destul de abil în a evita toată forța eforturilor occidentale de a-și strânge economia și de a-și deraia efortul de război.

Comments

No comments yet. Why don’t you start the discussion?

    Leave a Reply

    Your email address will not be published. Required fields are marked *