Cum putem evita probleme similare în viitor?

Cum putem evita probleme similare în viitor?

Publicarea recentului raport privind aplicația ArriveCan de către auditorul general al Canadei Karen Hogan i-a lovit pe canadieni ca o bombă: aplicația i-a costat pe canadieni 80.000 de dolari, dar a fost actualizat de 177 de ori și a acumulat o bancnotă de cel puțin 59,5 milioane de dolari.. Compania din spatele scandalului, GC Strategies, a primit peste 258 de milioane de dolari în contracte federale în mai puțin de 10 ani.

Hogan a spus că, deși este de înțeles că guvernul trebuie să relaxeze unele standarde pentru a putea răspunde rapid la pandemie, renunțarea la obligația de a furniza documentație pentru atribuirea contractelor legate de crearea aplicației ridică întrebări. ArriveCan a colectat informații de sănătate și de contact pentru persoanele care călătoresc în afara țării în timpul pandemiei de COVID-19.

Raportul lui Hogan dezvăluie o gestionare defectuoasă flagrantă a fondurilor publice de către Agenția Canada pentru Serviciile de Frontieră.

Cum se poate întâmpla? În calitate de expert în auditul sectorului public, am analizat îndeaproape modul în care diferiți factori s-au combinat pentru a crea această situație extremă. Iată ce am găsit.

Măsuri extraordinare pentru o situație fără precedent

Pandemia, care a fost extraordinară și fără precedent, ne-a perturbat profund viața de zi cu zi și ne-a redefinit percepția despre ceea ce este normal la scară globală.

A determinat guvernele să ia măsuri la fel de extraordinare și adesea fără precedent.

De exemplu, între 2020 și 2023, Ordinele de urgență ale Consiliului au fost emise în temeiul Legii de carantină pentru a proteja sănătatea publică în Canada.

Printre altele, ordinele în consiliu au fost emise ca parte a răspunsului Canadei la pandemie a facilitat achiziționarea rapidă a echipamentului individual de protecție, făcând din acesta răspunsul adecvat al guvernului la urgența de sănătate. Cu toate acestea, aceste măsuri au condus și la abuzuri, în special în crearea aplicației ArriveCan.

Conflicte de interes

În cazul ArriveCan, auditorul general a remarcat mai multe situații care păreau să indice ceea ce pare a fi un conflict de interese.

În raportul său, ea subliniază deficiențe în procesul de atribuire a contractului. Acesta subliniază că angajații Agenției de Sănătate Publică au participat la cine și la alte evenimente organizate de furnizori. Cu toate acestea, nu există nicio documentație conform căreia acești angajați și-au informat supervizorul cu privire la aceste interacțiuni, așa cum prevede codul de conduită al agenției.

Pasagerii merg pe aeroportul Montréal-Trudeau din Montreal, 1 decembrie 2021, pe fondul pandemiei de COVID-19. Pentru a controla mai bine răspândirea virusului, Ottawa a creat o aplicație, ArriveCan.
La Presse Canadienne/Paul Chiasson

Este important de subliniat faptul că entitățile guvernamentale trebuie să susțină standarde înalte de integritate și corectitudine în procesele lor de achiziții. Ca urmare, chiar dacă legea nu prevede în mod expres că este interzisă depunerea ofertelor către o entitate guvernamentală care stabilește criterii pentru o licitație, este probabil ca astfel de acțiuni să fie considerate un conflict de interese și contrare principiilor. de corectitudine și dreptate și transparență.

De fapt, orice furnizor care dorește să facă afaceri cu o entitate guvernamentală, și în special cu Guvernul Canadei, trebuie să respecte Directiva privind conflictul de interese în orice moment și respectați Codul de Valori și Etică pentru Sectorul Public.

Pregatirea invitatiei la licitatie si depunerea ofertelor

Auditorul general a constatat că societatea care a atribuit contractul, GC Strategies, a fost, de asemenea, implicată în definirea criteriilor utilizate pentru evaluarea și selectarea furnizorului. Aceasta reprezintă o încălcare a principiilor echității și transparenței susținute de Public Services and Procurement Canada, plasând totodată compania într-o poziție de conflict de interese.

Licitațiile legate de agențiile guvernamentale trebuie să respecte anumite reguli și legi care necesită transparență și nediscriminare. Principiile fundamentale ale cadrului legal pentru licitații din Canada subliniază deschiderea, corectitudinea și transparența în procesele de achiziții. Aceasta înseamnă că orice proces competitiv trebuie să fie deschis (oricine poate licita), corect (ofertanții și potențialii ofertanți sunt tratați în mod egal) și transparent (regulile sunt cunoscute de toți).

Acesta nu a fost, evident, cazul pentru ArriveCan.

Lipsa de responsabilitate

O altă problemă cheie a fost managementul proiectelor, unde responsabilitățile fiecăruia trebuie clar definite. Auditorul General a remarcat deficiențe semnificative în acest domeniu, menționând că nu s-a ajuns la niciun acord formal pentru a defini rolurile și responsabilitățile fiecărei părți în crearea și gestionarea proiectului ArriveCan.

Însă Directiva Guvernului Canadei privind managementul proiectelor și programelor definește clar necesitatea de a delega diferitele responsabilități ale unui proiect pentru a asigura responsabilitatea. Acest concept este, de asemenea, parte din el Codul de etică și conduită profesională al Institutului de Management de Proiectorganul de conducere al managerilor de proiect.

Aceste deficiențe în ceea ce privește responsabilitatea și responsabilitatea au condus la raportare ineficientă, așa cum subliniază Auditorul General în raportul său.

Un incident extraordinar, dar nu izolat

În timp ce cazul aplicației ArriveCan este uluitor pentru contribuabilii canadieni, cu costurile crescând de la 80.000 USD la aproape 59,5 milioane USD, nu este un incident izolat în istoria proiectelor guvernamentale canadiane.

The Scandal de sponsorizare este un bun exemplu. Între 1997 și 2003, fondurile publice au fost folosite pentru a finanța campanii de relații publice menite să contracareze eforturile de dominare ale unui partid politic provincial (Parti Québécois), fără o supraveghere adecvată a cheltuielilor sau eficacității acestor campanii.

Există și exemplul programului pilot de Formula E de la Montreal din iulie 2017, care a implicat curse de vehicule electrice desfășurate pe străzile sale. În raportul ei despre eveniment, Auditorul general al orașului Montreal a susținut că proiectul a suferit din cauza managementului ineficient, alocării neclare a rolurilor și responsabilităților și lipsei de responsabilitate. La acea vreme, mulți comentatori credeau că cazul era parțial responsabil pentru pierderea realegerii primarului de atunci Denis Coderre.

Soluții pentru a evita astfel de scandaluri

Cazul ArriveCan este doar cel mai recent exemplu de scandaluri care implică utilizarea extravagantă a fondurilor publice. Acest lucru subliniază importanța critică a guvernării transparente și a gestionării riguroase a resurselor publice pentru a menține încrederea cetățenilor și a păstra integritatea instituțiilor.

Ca urmare, entitățile guvernamentale și neguvernamentale ar trebui să implementeze controale pentru a asigura conformitatea cu diferitele politici și directive guvernamentale cărora le sunt supuse.

În plus, ar trebui înființate comitete formate din membri din afara organizației pentru a evalua diferite proiecte, asigurând în același timp un management adecvat și o raportare eficientă și în timp util. Acest lucru ar asigura că deciziile și acțiunile agenției sunt supuse unui control imparțial și amănunțit, promovând astfel o mai mare transparență și responsabilitate în rândul actorilor implicați.

Deși de bază, aceste măsuri ar contribui totuși la consolidarea responsabilității în rândul diferiților părți interesate.

Comments

No comments yet. Why don’t you start the discussion?

    Leave a Reply

    Your email address will not be published. Required fields are marked *