De ce țările în curs de dezvoltare trebuie să se unească pentru a proteja sistemul de soluționare a diferendelor al OMC

De ce țările în curs de dezvoltare trebuie să se unească pentru a proteja sistemul de soluționare a diferendelor al OMC

al Organizației Mondiale a Comerțului mecanism de soluționare a litigiilor a oferit, de zeci de ani, stabilitate și predictibilitate în soluționarea disputelor dintre țările membre. Pe măsură ce crizele globale escaladează din ce în ce mai mult afecta comertul mondialCu toate acestea, OMC trebuie reformată, altfel riscă să devină irelevantă.

Mulți se întreabă dacă Conferința ministerială din 2024 – cel mai înalt organism decizional al OMC – este ultima șansă de a salva OMC. În fruntea ordinii de zi a conferinței care se desfășoară la Abu Dhabi se află blocarea de către SUA a noilor numiri de membri ai Curții de Apel. Curtea de Apel formată din șapte persoane se ocupă de contestaţii împotriva constatărilor grupurilor de specialitate în litigiile aduse de membrii OMC.

Sistemul OMC de soluționare a diferendelor nu este perfect. Este prea tehnocratic și scump. iar Curtea de Apel a fost adesea acuzat că și-a depășit autoritatea.

Mecanismul de soluționare a litigiilor a fost conceput pentru a oferi securitate împotriva practicilor comerciale neloiale, tratând toate țările în mod egal și indiferent de puterea lor economică. Odinioară considerat „bijuteria din coroana” OMC, sistemul pe două niveluri de soluționare a diferendelor avea nu era pe deplin operațional din decembrie 2019. Corpul de apel s-a prăbușit când mandatele a doi dintre cei trei membri rămași au expirat. Din cauza cerinței a trei membri de a audia un recurs, nu a mai existat un organ permanent care să poată decide asupra constatărilor comisiei care au fost contestate. Asta a pus cazurile în așteptare. Acest lucru amenință să submineze legitimitatea OMC.

În speranța rezolvării crizei actuale, membrii OMC au propus modele alternative de soluționare a litigiilor. Unul este un aranjament interimar multipartit. Oferă o alternativă temporară la recurgerea la dispute comerciale. Creat inițial de 16 membri OMC, acordul sa extins rapid pentru a include 54 din cei 164 de membri OMC. Acest lucru reflectă sprijinul pe scară largă pentru un proces de arbitraj în etapa finală și caracterul obligatoriu al hotărârii arbitrale emise de comisie.

Cu toate acestea, utilizarea sa pare să se fi oprit întrucât mai multe țări au ales fie să își rezolve disputele bilateral, fie chiar să le suspende.

Țările în curs de dezvoltare, cum ar fi India, au criticat aranjamentul interimar. Ei au susținut că a ocolit dreptul lor de a face apel în temeiul regulilor OMC. Ei cer repunerea permanentă în funcție a Curții de Apel.

Printre cele mai controversate propuneri de reformă se numără o idee depusă de SUA. Propune un sistem de soluționare a litigiilor cu unul Clauza de scutire pentru țările care doresc să accepte jurisdicția de apel numai de la caz la caz. Aceasta este similară cu Curtea internationala: țările aleg să „opt în” și să fie supuse jurisdicției instanței.

Ce este în joc?

Un mecanism de soluționare a litigiilor pe deplin funcțional este esențial pentru crearea unei economii globale juste și echitabile. Propunerile SUA pentru un sistem de renunțare la soluționarea disputelor ar permite țărilor să ignore hotărârile adverse ale curții de apel.

Acest lucru este problematic din mai multe motive.

În primul rând, ar slăbi credibilitatea și eficacitatea OMC, făcând criza actuală permanentă. Contribuie la o evoluție către soluționarea bilaterală a diferendelor, așa cum este exemplificat de acordul SUA-India de a pune capăt șase dintre disputele lor în curs de desfășurare în cadrul OMC. Aceasta marchează o plecare tulburătoare de la multilateralismo tendință recentă care riscă să marginalizeze și mai mult țările în curs de dezvoltare cele mai vulnerabile.

În al doilea rând, a-i permite să depășească hotărârile ar marginaliza și mai mult țările în curs de dezvoltare, subminând misiunea OMC de a promova condiții de concurență echitabile. Riscă să lase țările cel mai puțin dezvoltate în imposibilitatea de a contesta încălcările regulilor comerciale și de a căuta remedii împotriva practicilor comerciale neloiale.

Două cazuri ilustrează pericolele unui sistem în care țările puternice ignoră deciziile fără teama de repercusiuni.

  • Primul exemplu este controversă de lungă durată asupra bananelor între Comunitatea Europeană şi anumite ţări în curs de dezvoltare din America Latină. Aceștia au contestat cu succes regulile comunitare privind importul de banane, susținând că sunt discriminatorii și au încălcat principiul națiunii celei mai favorizate. Autoritatea afirmă că țările în general, ei nu pot discrimina între partenerii lor comerciali. Comunitatea Europeană a respins două dintre rapoartele comisiei, ceea ce a dus la o luptă juridică îndelungată. Procesul a fost complicat de cerința Acordului General privind Tarifele și Comerțul de a lua decizii bazate pe consens, care a epuizat resursele limitate ale țărilor în curs de dezvoltare implicate.

  • Al doilea exemplu este cel infam Disputa SUA-Jocuri de noroc, unde s-a constatat că SUA au încălcat regulile OMC. Antigua și Barbuda a primit permisiunea de a riposta, dar recomandările Curții de Apel încă nu au fost respectate. Pentru națiunile insulare mici precum Antigua și Barbuda, costul acestui litigiu a fost ridicat, dăunându-le economiilor. Între timp, SUA, insistând că legile sale sunt în conformitate, nu s-au confruntat cu consecințe economice semnificative sau negative, nici din cauza disputei, nici din nerespectarea lor totală cu rezultatul.

În al treilea rând, o abordare „opt-out” ar putea permite membrilor mai puternici din punct de vedere economic să depășească deciziile, exacerbând dezechilibrele de putere. O astfel de tendință pune în pericol perspectivele de creștere economică ale țărilor mai sărace, afectând investițiile pe termen lung și deciziile comerciale.

Majoritatea țărilor africane au folosit rar procedura de dispute a OMC. Dar abordarea motivelor pentru aceasta le poate permite să lucreze cu sistemul în viitor.

Lista de lucruri de făcut pentru țările în curs de dezvoltare

Un sistem viabil de soluționare a diferendelor va rezona cu viziunea mai largă a OMC privind corectitudinea, echitatea și dominația în comerțul global.

Pentru a realiza acest lucru, țările în curs de dezvoltare trebuie:

  • respinge modelul excepției

  • solicită un sprijin mai mare, inclusiv asistență tehnică și consolidare a capacităților, pentru a asigura participarea efectivă la procesul de soluționare a litigiilor

  • să lucreze între ele și cu țările dezvoltate pentru a-și consolida vocea colectivă în dezbaterile de reformă.

Adoptarea unei poziții unificate și angajarea tuturor membrilor în jurisdicția obligatorie este singurul mod în care OMC poate rămâne o piatră de temelie a sistemului comercial internațional.

Comments

No comments yet. Why don’t you start the discussion?

    Leave a Reply

    Your email address will not be published. Required fields are marked *