Dincolo de acreditările pentru tineret și LGBTQ, noul prim-ministru al Franței Gabriel Attal dezvăluie abordarea managerială a lui Macron față de politică

Dincolo de acreditările pentru tineret și LGBTQ, noul prim-ministru al Franței Gabriel Attal dezvăluie abordarea managerială a lui Macron față de politică

În ultimii șase ani, președintele francez Emmanuel Macron a profitat din plin de mecanismele instituționale pentru a-și impune abordarea hiperprezidențială a puterii executive. Însă absența unei majorități parlamentare absolute a perturbat buna funcționare a sistemului său.

Un al patrulea prim-ministru în șase ani este un exemplu în acest sens. Iar alegerea lui Gabriel Attal nu garantează o ieșire din acest impas politic. Dar cel puțin are o abordare politică similară față de mentorul său.

Regula majorității, un pilon al sistemului prezidențial

Din 1962, Republica a cincea se sprijină pe o bază solidă: „regula majorității”. Aici, șeful executivului, ales prin vot universal direct, are o mare majoritate parlamentară pentru a adopta legi care servesc programul lor politic. Și dacă majoritatea parlamentară este necooperantă, puteri constituționale speciale (Articolul 49.3permițând ca legislația să fie adoptată fără vot) poate trece peste oricine se opune guvernării majorității prezidențiale.

Se spunea că instituțiile Republicii a V-a vor fi slăbite în ziua în care majoritățile prezidențiale și cele parlamentare se vor ciocni. Cu toate acestea, cele trei „condominii” (1986-88, 1993-95, 1997-2002) au dovedit că Franța poate fi guvernată în acest fel, fiecare șef al puterii executive asumându-și toate diferitele sale funcții.

Emmanuel Macron stă înconjurat de primii săi. În sensul acelor de ceasornic, Edouard Philippe (prim-ministru din mai 2017–iulie 2020), Jean Castex (iulie 2020–mai 2022), Elisabeth Borne (mai 2022–ianuarie 2024) și Gabriel Attal, care a preluat mandatul pe 9 ianuarie.
AFP

Slăbirea funcției de prim-ministru

Cu toate acestea, în 2000, clasa politică a redus mandatul prezidențial la cinci ani și a inversat calendarul electoral. Scopul a fost să se asigure că alegerile parlamentare vor urma alegerea unui nou președinte și, astfel, vor deveni un fel de susținere a președintelui de către popor. Alegătorii opoziției și-ar fi pierdut avânt, în timp ce susținătorii președintelui ar fi mai mult decât pregătiți să facă campanie. Acest lucru i-ar oferi președintelui o majoritate absolută pentru a guverna și a-și pune în aplicare agenda.

Regula majorității este astfel întărită: programul prezidențial devine agenda legislativă de facto, iar prim-ministrul este retrogradat la rang de asociat prezidențial, însărcinat cu implementarea fidelă a directivelor Elysian. Această dinamică era posibilă înainte de reforma limitelor mandatului, dar a devenit și mai flagrantă acum că Nicolas Sarkozy și Emmanuel Macron întruchipează – prea mult, ar spune unii – această tendință prezidențială, chiar dacă acesta din urmă a promis că se va schimba pentru el. al doilea act. mandat.

Stilul de management politic al lui Emmanuel Macron

De atunci, Emmanuel Macron conduce țara în calitate de CEO. El este înconjurat de un paznic obligat, care acționează ca un consiliu de administrație, într-un mod care pare umbrit alegătorilor francezi. Sunt frecvente schimbări ale directorului executiv – în acest caz, premierul – pentru a întineri echipa – guvernul – însărcinată cu îndeplinirea obiectivelor stabilite de CEO. Drept urmare, suntem deja pe locul patru în șase ani și jumătate față de Republica a cincea, când prim-miniștrii au rămas în rolul lor în medie doi ani și 10 luni. Mai mult, Parlamentul seamănă foarte mult cu o adunare generală a părților interesate care servesc doar la timbrarea legilor. Adică, atâta timp cât grupul prezidențial controlează drepturile de vot a peste 50% dintre părțile interesate.

Aceste mecanisme complexe se opresc de îndată ce nu există o majoritate parlamentară. În ultimul an, puterea executivă s-a străduit să găsească o majoritate care să voteze prin legislația cheie. Personalul prezidențial a folosit și a abuzat de sistemul electoral cu articolul 49.3 și a dat temei ideologic extremei drepte pentru a adopta legea imigrației. Acest lucru a fost forțat de răsturnarea apărării „de stânga” a partidului Renașterii și de înlăturarea lui Macron ca candidat. Macron însuși își poate atribui victoria unei încercări de a-l bloca pe Marine Le Pen, după ce le-a spus alegătorilor de stânga care s-au adunat la el (în mod implicit) că votul îl datorează.

Și așa, Macron se poate lăuda că a dat legea, dar victoria este pirică. În loc să demonstreze capacitatea lui Emmanuel Macron de a face lucrurile fără o majoritate parlamentară solidă, munca forțată a legii i-a expus de fapt slăbiciunea.

Infamia nedreaptă a lui Elizabeth Bourne

Așadar, departe de a recompensa un prim-ministru loial care a știut să adopte legi folosind proceduri parlamentare necinstite, Macron pare să o facă să plătească pentru părerile ei neclintite din timpul crizei imigrației (și pentru că nu i-a redus la tăcere pe unii miniștri și pe alții pe Macron).

În același mod, putem înțelege o izbucnire oarecum neașteptată a președintelui când a sărbătorit talentele lui Gérard Depardieu argumentând – fără convingător – că Legiunea de onoare nu are nimic de-a face cu moralitatea, indiferent de definiția Academiei Franceze pentru „ sentimentul demnității morale”. De asemenea, președintele a fost găsit răspândind știri false, sugerând că reporterii de la France 2 i-au alterat remarcile. Acest eșec al comunicării politice, care preocupa foarte mult pentru feministe, putea fi privit ca o modalitate de subminare a ministrului Culturii, întrucât el însuși criticase remarcile lui Depardieu și repudiase legea imigrației.

Premierul Gabriel Attal discută despre puterea de cumpărare cu aleșii din Caen, nord-vestul Franței, în ianuarie.
Lou Benoist/AFP

Aceleași provocări, nou prim-ministru

Sosirea unei noi figuri care să simbolizeze următoarea etapă de comandă nu va schimba situația politică. Căutarea de noi voci este limitată: ce fundătură vor alege?

Pe cine va alege, Emmanuel Macron va rămâne singurul decident, un super-președinte care decide totul și care răspunde doar în fața alegătorilor. El va continua să se confrunte cu provocarea de a găsi o narațiune credibilă care să-și justifice a doua perioadă cu francezii. Întrebarea va rămâne, pe măsură ce încearcă să-și pună amprenta asupra istoriei, ce întruchipează și dacă „Macronismul” are sau nu coloană ideologică. Pentru că ideea genială care l-a făcut ales în 2017 pentru a ocoli diviziunea dreapta/stânga s-a transformat în mare parte în pragmatism oportunist. Poziționarea lui este atât de vagă încât acțiunile sale pot părea de dreapta, precum Valéry Giscard d’Estaing, cu politici economice foarte pro-business.

Expunerea „Attali”: o Biblie macron

Există un document care acționează ca o directivă pentru Emmanuel Macron, deși el nu strigă de pe acoperiș: Expoziția „Attali”. de către Comisia pentru liberalizarea dezvoltării franceze. La ordinul lui Nicolas Sarkozy – care era președinte la acea vreme – raportorul a fost un tânăr ambițios absolvent al școlii de elită a Franței, un anume… Emmanuel Macron.

Recitiți raportul din 2008 și veți găsi toate mantrele Macronismului.

„Sprijinirea boom-ului noilor sectoare de bază”

(adică infamul națiune nou formată).

„Facilitarea concurenței, crearea și creșterea afacerilor prin implementarea unor modalități moderne de finanțare, reducerea costurilor de afaceri și a birocrației”.

„Creați condițiile pentru concurență, mobilitate socială și mobilitate geografică. Permiteți tuturor să muncească mai bine și mai mult și să schimbe locul de muncă mai ușor.”

„Statul și alte organisme publice au nevoie de reforme ample. Cota lor de avere comună trebuie redusă (…) pentru a deschide calea diversificării și experimentării”.

(Desființarea anumitor regimuri în administrația publică, multiplicarea scutirilor și experimentarea în recrutarea funcționarilor publici…)

„Încurajarea mobilității internaționale (în mod semnificativ prin livrarea mai ușoară a vizelor studenților, cercetătorilor, artiștilor, lucrătorilor străini, în special pentru acele sectoare care au nevoie).”

Implementarea acestor măsuri, înregistrate în 2008, începe să încetinească, fie pentru că au fost realizate, fie pentru că există blocaje politice care decurg din lipsa majorității parlamentare (cum ar fi legea imigrației), fie pentru că nu mai este. fezabil având în vedere realitatea globală actuală.

Attal, stil Macronien în Matignon

Un ultim citat din acest raport vechi de 16 ani servește ca un prevestitor al macronismului:

„Înainte de a te arunca în acțiune, nu trebuie să ezităm. Autoritățile politice știu că francezii vor reformă, că ei cred în reformă dacă este justă din punct de vedere social și eficient din punct de vedere economic și se așteaptă ca aceasta să fie implementată cu fanfară”.

Emmanuel Macron nu poate înceta să repete că nu trebuie să dăm înapoi atunci când reformele sunt întâmpinate cu proteste în masă, așa cum am văzut în timpul reformei pensiilor. Și aici are sens numirea lui Gabriel Attal, în comparație cu Elisabeth Borne și stilul ei reținut. Ea este orientată spre detalii și evită pozițiile politice pentru cea a unui tehnocrat ușor burlan.

Pe parcursul scurtului său mandat de ministru al Educației, Gabriel Attal s-a dovedit a fi un excelent comunicator. capabil să se prezinte ca fiind decisiv și gata să ia rapid decizii puternice și simbolice. Este un vorbitor încrezător și articulat, capabil să se bazeze pe idealuri nostalgice, dar dezvoltă un discurs de dreapta (care pledează pentru o întoarcere la un stil de educație din trecutul îndepărtat și unul care este în mare parte mitic). Abilitățile unui operator fără probleme ajută la explicarea numirii sale.

Gabriel Attal are dubla sarcină de a conduce campania pentru alegerile europene – care se așteaptă a fi dificilă – și de a răspândi mesajul că ambiția de reformă a Macronismului rămâne intactă și realizările sale sunt posibile. Loial de la început, el își datorează cariera politică principală lui Emmanuel Macron și întruchipează tinerețea așa cum a făcut-o mentorul său înaintea lui. Gabriel Attal este Director General, dar este și Director de Comunicare al afacerii și al mărcii „Macron”. Dar pentru cât timp? În contextul absenței unei majorități parlamentare și a nemulțumirii sociale, și când abordarea hiperprezidenţială este pusă în practică alături de o logică managerială, în care fiecare ministru are scopuri contractuale, reînnoirea se accelerează.


Tradus din franceză în engleză de Fleur Macdonald

Comments

No comments yet. Why don’t you start the discussion?

    Leave a Reply

    Your email address will not be published. Required fields are marked *