Este timpul să includem orașele și regiunile ca parteneri egali în negocierile globale privind clima

Este timpul să includem orașele și regiunile ca parteneri egali în negocierile globale privind clima

Conferința ONU privind schimbările climatice de anul trecut (COP28) a făcut istorie la Dubai prin introducerea, pentru prima dată, a limbajului despre „trecerea de la combustibili fosili la sistemele energetice» în versiunea finală a textului de negociere.

Deși semnificativă, această realizare nu a fost singurul eveniment notabil al discuțiilor de anul trecut asupra schimbărilor climatice.

COP28 a fost și prilejul primului Summit-ul local privind clima (LCAS) care a reunit peste 250 de lideri subnaționali și locali. În cadrul acestui program, o delegație de primari și guvernatori din întreaga lume a urcat pe scenă alături de lideri mondiali.



Citeşte mai mult:
Acces și excludere: Ce a dezvăluit COP28 despre dinamica diplomației climatice globale


Scopul LCAS a fost de a demonstra modul în care autoritățile subnaționale din întreaga lume iau deja măsuri pentru a consolida atenuarea și adaptarea la climă, depășind adesea ambițiile guvernelor naționale. O astfel de recunoaștere este de mult așteptată.

Autoritățile subnaționale și locale au fost grupate istoric cu societatea civilă și interese private ca „observatori” în negocierile COP. O astfel de clasificare respinge rolul fundamental pe care guvernele subnaționale îl joacă atât în ​​implementarea unei tranziții juste, cât și în gestionarea liniilor de apărare ale umanității împotriva crizei climatice.

Este timpul ca vocile subnaționale să fie auzite cu voce tare și clar, alături de guvernele naționale, în contextul Conferinței Părților Națiunilor Unite.

Extinderea diplomației

Summiturile subnaționale privind clima nu sunt în niciun caz o noutate a guvernării globale moderne.

Conferințe de oraș și raion organizate de rețele de apărare ca Administrații locale pentru durabilitate (ICLEI), Regiunile 4, Orașe și Guverne Locale Unite (UCLG)și Coaliția Under2 exista de zeci de ani. Cu toate acestea, LCAS este prima adunare de acest gen care face parte din programul oficial al unui COP. Acesta este un progres clar.

LCAS a trimis mesajul că sistemul paralel al a diplomației subnaționale care s-a dezvoltat în ultimele trei decenii trebuie să fie pe deplin recunoscute în contextul guvernării globale. Într-adevăr, obiectivele noastre climatice vor fi atinse numai dacă guvernele subnaționale și naționale vor începe să lucreze împreună pentru a se asigura că expertiza și resursele financiare sunt împărtășite între diferitele niveluri de guvernare, inclusiv rapoartele naționale către ONU.

Înregistrarea prezentărilor ca parte a LCAS.

Ideile prezentate la forumul LCAS au fost o viziune interesantă pentru viitor, cu toate acestea, trebuie depusă mai multă muncă pentru ca această viziune să devină realitate.

În special, guvernele subnaționale au nevoie de un acces mai direct la instituțiile ONU și de o capacitate mai mare de a interveni asupra procesului de elaborare a politicilor și a negocierilor interguvernamentale, ca parte a unui efort mai larg. „Formalizarea vocilor subnaționale” pe agenda Convenției-cadru a Națiunilor Unite privind schimbările climatice.

Aceste acțiuni trebuie făcute în recunoașterea lui guvernele subnaționale joacă un rol central în implementarea politicilor de reducere a emisiilor de carbon și de adaptare și reziliență la schimbările climatice.

În prima linie

Guvernele subnaționale și locale sunt „factori cheie pentru o tranziție justă„în fruntea crizei climatice, cu o legitimitate și o capacitate deseori mai mare de a supraveghea tranzițiile specifice de mediu, care sunt bine adaptate nevoilor locale.

Acest lucru merită amintit orașele emit până la 75% din emisiile globale de gaze cu efect de seră și servesc adesea drept motoare economice ale națiunilor lor respective. Prin urmare, orașele au un rol esențial de jucat în reducerea cerințelor de energie și a consumului. Acestea sunt aspirații care pot fi realizate prin integrarea densificării, adaptării la climă, transportului public și decarbonizării clădirilor în planificarea urbană viitoare.

Guvernele regionale reprezintă o legătură centrală între autoritățile locale și centrale și sunt adesea mai bine plasate decât guvernele naționale pentru a conduce tranziția de mediu. Guvernele regionale conduc deja eforturile adaptarea la climă și justiția climatică — abordarea în comun a crizelor duble ale schimbărilor climatice și pierderii biodiversității.

Orizontul Toronto văzut din Polson St. pe măsură ce fumul curge din incendiul din 28 iunie 2023. Estimările arată că orașele sunt responsabile pentru până la 75% din emisiile globale de CO2.
THE CANADIAN PRESS/Andrew Lahodynskyj

În cele din urmă, trebuie să trecem dincolo de înțelegerea guvernelor subnaționale ca „actori nestatali„ — alături de întreprinderi, ONG-uri și persoane private — și încep să-i trateze ca actori de stat în sine. Aceasta înseamnă că autorităților municipale și regionale li se oferă mai multe oportunități de a influența rezultatele de mediu la nivel național și global.

Declarația multilaterală care a creat Coaliția pentru parteneriate pe mai multe niveluri extrem de ambițioase la COP28 – aprobată acum de 72 de state suverane – stimulează acest progres, încurajând guvernele naționale să creeze „procese instituționale și informale cuprinzătoare care vor permite guvernelor subnaționale să contribuie la consolidarea în continuare a contribuțiilor determinate la nivel național.”

Conducerea subnațională

Din fericire, recunoașterea și includerea treptată a autorităților subnaționale este în curs de desfășurare, iar tendințele nu fac decât să se accelereze. Între timp, unele orașe și regiuni au avansat deja dând dovadă de leadership de pionierat.

Ceva ca Quebec și California au devenit chiar organisme complet autonome de guvernanță globală a mediului. California a fost o forță principală în schimbul liderilor subnațional de acțiune pentru climă, lansat la COP27, ca un forum pentru a incuba idei noi. Una dintre aceste idei, cea Inițiativa LOW-Methanelansat ulterior de o coaliție de parteneri internaționali la COP28.

Între timp, Quebec a fost numit co-președinte al Alianței Beyond Oil and Gas. BOGA este o coaliție de state suverane și subnaționale angajate să interzică investițiile și producția de combustibili fosili pe teritoriul lor. Quebec a atins pentru prima dată acest obiectiv în 2022făcându-l prima jurisdicție din America de Nord (și una dintre primele din lume) care face acest lucru.



Citeşte mai mult:
COP28: Baza științifică pentru o eliminare rapidă a combustibililor fosili


O astfel de conducere subnațională transformatoare ridică întrebări importante cu privire la validitatea monopolului continuu al statului-națiune în afacerile internaționale, în special în această eră în evoluție a transformărilor globale și a crizei ecologice.

Guvernele locale și regionale sunt vitale să li se acorde în mod oficial un statut și un rol separat în instituţiile guvernării globale, diferenţierea acestora de alți actori „non-statali”..

Crearea Grupul Consultativ al Secretarului General pentru Autoguvernare Locală și Regională reprezintă fără îndoială un pas în direcția bună. Cu toate acestea, mai sunt multe de făcut pentru reforma de fond a multilateralismului înaintea Națiunilor Unite Summit-ul viitorului septembrie viitor și COP29 în decembrie 2024.

Mai simplu spus, autoritățile subnaționale și locale trebuie să intre în sala în care au loc diplomația și guvernanța globală. O ambiție care presupune o reflecție critică asupra legăturilor inerente dintre activitățile locale, subnaționale și naționale.

Includerea nivelului subnațional și local nu este doar o idee bună, ci este o piatră esențială pentru atingerea obiectivelor climatice globale.

Comments

No comments yet. Why don’t you start the discussion?

    Leave a Reply

    Your email address will not be published. Required fields are marked *