iată ce trebuie să știi

Starea concurenței – sau lipsa acesteia – a fost în mintea canadienilor de ceva vreme. Din fuziunea Rogers-Shaw în sectorul alimentar concentrat și amenzi record pentru fixarea prețului pâiniiaproape toată lumea este de acord că este timpul să ne îmbunătățim legile privind concurența.

Asteptarea s-a sfarsit. Optsprezece luni mai târziu un set inițial de reforme a fost finalizat în iunie 2022și șase luni mai târziu consultare publică cu privire la viitorul dreptului concurențeia doua fază a reformei urmează.

Cea mai mare parte a acestei revizuiri a fost inclusă în următorul proiect de lege de buget, Proiectul de lege C-59dar un set de modificări la legea concurenței tocmai a fost adoptat ca a doua parte a proiectului de lege C-56, la Legea privind locuințele și alimentele la prețuri accesibile.

Titlul le poate oferi oamenilor o idee greșită. Proiectul de lege C-56 nu va reduce direct facturile la alimente. În calitate de Comisar pentru Concurență Matthew Boswell a spus comisiei din Senat, reforma urmărește să facă economia mai competitivă. În timp ce piețele competitive ar trebui să conducă la prețuri mai mici, aceasta nu este nici automată, nici imediată. Inca, Proiectul de lege C-56 aduce șase modificări majore.

Ministrul inovației, științei și industriei François-Philippe Champagne semnează un contract între Rogers-Shaw și guvernul federal la Ottawa pe 31 martie 2023.
PRESA CANADIANĂ/ Patrick Doyle

Puterea cercetării de piață

Cercetarea de piață este o modalitate importantă de a Biroul Concurenței — Organismul de supraveghere al concurenței din Canada — pentru a afla despre o industrie sau un sector în afara unei investigații specifice unui caz.

Anterior, atunci când biroul făcea aceste studii, nu putea obliga companiile să furnizeze informațiile de care aveau nevoie. Acesta a fost un iritant permanent, așa cum am văzut în Studiu de piață a produselor alimentare cu amănuntul. Bazat pe cooperare voluntară a împiedicat biroul să acceseze toate informațiile de care avea nevoie pentru a-l analiza.

Proiectul de lege C-56 a schimbat acest lucru prin crearea unor reguli specifice care să guverneze procesul de studiu de piață. Dacă este în interes public, un studiu de piață poate fi fie inițiat de comisar, fie ministrul industriei îi poate cere comisarului să-l facă. În orice caz, cei doi trebuie să fie de acord că este rezonabil și fezabil. Nevoia de consultare ar trebui să protejeze împotriva utilizării nerezonabile a puterii de către oricare dintre părți.

Termenii studiului sunt, de asemenea, postați pe un site web public, astfel încât părțile interesate să poată comenta asupra lor înainte de a fi finalizați. Dacă biroul îndeplinește aceste condiții, poate solicita o hotărâre judecătorească pentru a obține informații pentru studiul său de la întreprinderi sub s. 11 din lege, care este același proces folosit pentru sondaje. În cele din urmă, studiile trebuie finalizate în 18 luni și un raport publicat pe un site web public.

Eliminarea apărării eficiente

A doua modificare majoră pe care a făcut-o proiectul de lege C-56 este abrogarea art. 96, care definește excepție de eficiență de la legea fuziunilor.

Datând din 1986, această scutire a permis ca lucruri precum economiile de costuri și economiile de scară să fie cântărite cu efectele anticoncurențiale ale unei fuziuni, cum ar fi creșterea prețurilor, opțiunea redusă sau mai puțină inovație.

Ideea de bază a fost că fuziunile care au produs mai multe economii decât efecte anticoncurențiale au fost considerate benefice, chiar dacă asta însemna că consumatorii se confruntă cu prețuri mai mari. Acest lucru diferă de cel al Statelor Unite și al altor țări cu abordări axate pe consumator.



Citeşte mai mult:
Decizia Curții Supreme face urgentă necesitatea reformei legislației concurenței


Conform legii C-56, eficiența nu va mai fi analizată ca un al doilea pas separat în analiza fuziunii, care îi conferă un statut special față de alți factori. Întrucât nimic referitor la performanță nu a fost adăugat la s. 93, includerea lor în analiza fuziunii se va baza pe clauza care permite luarea în considerare a „orice alt factor relevant”. Acest lucru lasă deschis cum și când randamentele ar putea fi caracterizate ca fiind pro-competitive.

Această modificare se aplică noilor fuziuni, nu celor deja în curs.

Acorduri între neconcurenți

Proiectul de lege C-56 a extins aplicarea art. 90.1, prevederea de cooperare politică, pentru a include acorduri între părți care nu sunt concurente. Anterior, pentru s. 90.1 pentru a se aplica, cel puțin două dintre părți trebuiau să fie concurenți. Această modificare nu va intra în vigoare până la 15 decembrie 2024.

Această ajustare a fost determinată de îngrijorarea că acordurile restrictive – clauze contractuale care limitează activitățile comerciale – nu s-au potrivit cu legislația concurenței în vigoare, chiar și atunci când au afectat negativ concurența.

Cu toate acestea, unii susțin că schimbarea este foarte amplă și ar putea implica multe acorduri. În plus, provinciile sunt cele mai potrivite pentru a crea reguli care interzic întreprinderilor să utilizeze contracte în scopuri anticoncurențiale, deoarece dreptul contractelor este în mare parte o chestiune provincială.

Un bărbat chel poartă ochelari și vorbește din spatele unui podium cu cuvintele „Canada's Competition Summit” în spate
Comisarul pentru concurență Matthew Boswell vorbește la Summitul canadian al concurenței găzduit de Competition Bureau Canada la Ottawa, pe 5 octombrie 2023.
THE CANADIAN PRESS/Sean Kilpatrick

Aplicarea de prețuri excesive și incorecte

Tarifarea unor prețuri excesive sau neloiale a fost adăugată la lista actelor anticoncurențiale în temeiul regulilor de abuz de poziție dominantă. În timp ce unii ar putea crede că acest lucru oferă biroului sau consumatorilor afectați o cale de a urmări companiile care percep prețuri nerezonabil de mari, aceasta nu este o măsură de protecție a consumatorilor.

Aplicarea de prețuri excesive și neloiale se califică drept act anticoncurențial numai dacă există dovezi că are un efect de prădare, de excludere sau de disciplinare asupra unui concurent sau dacă a prejudiciat în mod substanțial concurența.

Pe baza legislației existente, nu este clar ce va adăuga la aplicarea acestei referințe specifice la prețurile excesive sau inechitabile. Dar multe reguli cu privire la abuzul de poziție dominantă s-au schimbat, iar în proiectul de lege C-59 au apărut mai multe, ceea ce face dificilă prezicerea modului în care instanțele ar putea interpreta această dispoziție.

Schimbarea modului în care este dovedit abuzul de dominație

Una dintre cele mai importante modificări ale proiectului de lege C-56 este reînnoirea condițiilor necesare pentru a dovedi un abuz de poziție dominantă.

The ghid de consultare publică a subliniat ceea ce au spus criticii: abuzul de reguli de dominanță din Legea concurenței sunt inutil de tehnică și pun o povară grea comisarului, cu puține cazuri de succes.

Proiectul de lege C-56 aduce mai multe modificări la regulile existente, toate decurgând dintr-un test revizuit pentru a obține scutire de la o companie care abuzează de dominația sa.

Anterior, demonstrarea unui abuz de poziție dominantă presupunea demonstrarea a trei lucruri: dominația unei firme într-o linie de afaceri, angajarea într-un act anticoncurențial și faptul că acele acțiuni au afectat negativ concurența. După Legea C-56 este suficient să se arate că o companie este dominantă și fie actul anticoncurențial, fie un efect anticoncurențial.

Va permite această schimbare mai multe cazuri în care companiile dominante își abuzează de poziție? Grupuri de afaceri vă faceți griji că această schimbare va crea incertitudine, va înfricoșa inovația și investițiile în afaceri.

Impactul real va depinde de practicile de punere în aplicare, dar acest lucru s-ar putea schimba odată ce proiectul de lege C-59 va face mai ușor pentru părțile private, cum ar fi întreprinderile sau grupurile de consumatori afectate, să introducă cazuri când comisarul decide să nu facă acest lucru.

Creșteri semnificative ale amenzilor

Modificarea finală adusă de C-56 este creșterea semnificativă a amenzii administrative maxime care poate fi aplicată companiilor dominante care dăunează concurenței.

Sancțiunile s-au dublat de peste 10 milioane dolari la 25 milioane dolari pentru prima comandă și 15 milioane dolari până la 35 milioane dolari pentru comenzile ulterioare. Aceste creșteri înseamnă că sancțiunile pot fi mai bine adaptate la dimensiunea firmelor dominante.

Deși legea C-56 nu va face imediat cumpărăturile alimentare mai accesibile pentru canadieni, aduce schimbări majore în legislația concurenței. Și vor fi multe altele de urmat cu proiectul de lege C-59.

Leave a comment